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省人民政府办公厅关于印发湖北省深入推进审批服务便民化事情[shì qíng]方案的通知
泉源[quán yuán]: 湖北政府网
宣布[xuān bù][gōng bù]时间: 2019-12-22
宣布[xuān bù][gōng bù]者: 省政府办公厅
 省人民政府办公厅关于印发
湖北省深入推进审批服务便民化事情[shì qíng]方案的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  《湖北省深入推进审批服务便民化事情[shì qíng]方案》已经省委周全[zhōu quán]深化刷新[shuā xīn][gé xīn]委员会聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]和省政府常务聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]审议通过,现印发给你们,请团结[tuán jié][lián hé]现实[xiàn shí]认真贯彻落实。

  2019年11月6日 

  湖北省深入推进审批服务便民化事情[shì qíng]方案

  为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”刷新[shuā xīn][gé xīn]的决议[jué yì]部署,凭证[píng zhèng][píng jù]中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化和下层[xià céng]整合审批服务执法实力[shí lì][qì lì]的有关精神,团结[tuán jié][lián hé]湖北现实[xiàn shí],制订[zhì dìng]深入推进审批服务便民化事情[shì qíng]方案如下。

  一、总体要求

  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑[tóu nǎo]和党的十九大精神,认真落实习近平总书记视察湖北主要[zhǔ yào]讲话精神,以更快更好利便[lì biàn]企业和群众服务[fú wù]创业为导向,聚焦影响企业和群众服务[fú wù]创业的堵点痛点,推动审批服务理念、方式、制度、作风全方位深条理[tiáo lǐ]厘革[lí gé],一直[yī zhí][bú tíng]优化服务[fú wù]创业和营商情形[qíng xíng][qíng kuàng],加速[jiā sù]转变政府职能和事情[shì qíng]作风,提升政府治理能力和水平,建设人民知足[zhī zú][mǎn zú]的服务型政府。

  二、事情[shì qíng]使命[shǐ mìng]

  (一)推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

  1.整理[zhěng lǐ][qīng suàn]规范审批服务事项。凭证[píng zhèng][píng jù]机构刷新[shuā xīn][gé xīn]和职能调整情形[qíng xíng],各地各部门对照相关尺度[chǐ dù]和要求,周全[zhōu quán]梳理确定审批服务事项,更新完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。各级政府部门梳理完善“四办”清单,并在政府门户网站、省政务服务网或各级部门网站果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  2.周全[zhōu quán]推行“马上办”。对于正当[zhèng dāng]合规的审批事项,鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推行马上治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]、就地[jiù dì]办结、稍等即取。2019年底前,省级浅易[qiǎn yì]审批事项100%即来即办。2020年底前,市、县两级浅易[qiǎn yì]审批事项100%即来即办。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  3.起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推行“网上办”。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]“可网办是原则,不行[bú háng]网办是破例[pò lì]”的要求,推动全省各级审批服务事项纳入网上平台治理[zhì lǐ][guǎn lǐ],切实提高网上治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]比例,推动更多的事项进驻“鄂汇办”掌上平台治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]。除涉密和敏感事项外,省级、市县级审批服务事项网上可办率划分[huá fèn]到达[dào dá]90%、70%以上。2019年底前,实现首批82个高频事项全省通办,600项以上审批服务事项接入“鄂汇办”平台治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  4.服务群众“就近办”。依托各地各级实体大厅和网络政务服务平台,将审批服务向下层[xià céng]延伸,实现就近能办、多点可办、少跑快办。2020年底前,60%以上面向小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]的审批服务事项可在就近的政务服务大厅或网点申办。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  5.鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推行“一次办”。凡知足[zhī zú]法定受理要求的审批服务事项,原则上一次办结,真正让服务[fú wù]群众实现到现场治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]“只跑一次”或者“一次不跑”。2019年底前,省、市、县三级实现200个以上高频事项到现场治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]“最多跑一次”。2020年底前,对没有现场踏勘、手艺[shǒu yì]审查等环节的审批服务事项一次办结;需要现场踏勘、手艺[shǒu yì]审查、听证论证的,实验[shí yàn]马上响应、团结[tuán jié]治理[zhì lǐ][guǎn lǐ],明确办结时限。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  (二)深入推进审批服务尺度[chǐ dù]化。

  6.落实“四级四同”事项尺度[chǐ dù]。推进国家、省、市、县政府部门统一[tǒng yī]审批事项名称、设定依据、事项类型、事项编码等要素基本一致,做到“四级四同”,实现无差异[chà yì]受理、同尺度[chǐ dù]治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]。消除审批服务中的模糊条款,逐一明确“有关质料[zhì liào]”等兜底性表述,不能明确且不会危害国家清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]和公共清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]的,不得要求申请人提供。2019年底前,省、市、县三级审批服务事项实现与国家事项“四同”。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  7.压减审批自由裁量权。修订完善省《行政允许[yǔn xǔ]事项服务指南编写规范》和《行政允许[yǔn xǔ]事项审查细则编写规范》,进一步细化量化审批服务尺度[chǐ dù],明确事情[shì qíng]规程,压减规范自由裁量权。省、市、县三级进一步完善审批服务服务[fú wù]指南。2020年6月尾[yuè wěi]前,省、市、县三级体例[tǐ lì]完成审批服务事项审查细则。(牵头单元[dān yuán]:省市场羁系[jī xì]局、省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  (三)一连[yī lián][lián xù]开展“减证便民”行动。

  8.整理[zhěng lǐ][qīng suàn]作废[zuò fèi]无谓证实[zhèng shí]。周全[zhōu quán]整理[zhěng lǐ][qīng suàn]烦扰企业和群众的“奇葩”证实[zhèng shí]、循环证实[zhèng shí]、重复证实[zhèng shí]等种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]无谓证实[zhèng shí],镌汰[juān tài][táo tài]不须要[xū yào]的重复举证。鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]镌汰[juān tài][táo tài]盖章、审核、存案[cún àn]、确认、见告[jiàn gào]等种种[zhǒng zhǒng]繁琐环节和手续,精简服务[fú wù]证实[zhèng shí]质料[zhì liào]。对各地自行设定的证实[zhèng shí]事项,除地方性规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]设定的外所有[suǒ yǒu]作废[zuò fèi]。(牵头单元[dān yuán]:省司法厅;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  9.推行政务服务好差评。加速[jiā sù]推进湖北政务服务知足[zhī zú][mǎn zú]度视察[shì chá][guān chá]系统[xì tǒng]建设,建设[jiàn shè]完善全省政务服务知足[zhī zú][mǎn zú]度视察[shì chá][guān chá]机制。2020年底前,实现政务服务知足[zhī zú][mǎn zú]度视察[shì chá][guān chá]省、市、县、乡四级全笼罩[lóng zhào],并纳入绩效审核[shěn hé]。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  (四)鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推行审批服务集中治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]。

  10.深入推进审批服务“一窗通办”。凭证[píng zhèng][píng jù]群众和企业服务[fú wù]需要,推行“一窗式”审批服务,将部门分设的服务[fú wù]窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”事情[shì qíng]模式。修订完善《政务服务中央[zhōng yāng]折[xīn shé]务规范》和《政务服务中央[zhōng yāng]基础设施规范》,规范服务大厅软硬件尺度[chǐ dù]。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办、省市场羁系[jī xì]局;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  11.鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推广情景式审批服务。以办妥[bàn tuǒ]“一件事”为导向,团结[tuán jié][lián hé]线上线下治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]途径,围绕常见场景,推广情景式审批服务,实现关联事项“一表申请、一链治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]”。2019年底前,围绕办成“一件事”,省、市、县三级涉及多部门的审批事项做到“一号申请、提交一套质料[zhì liào]、一个窗口取件”。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  (五)着力提升“互联网+政务服务”水平。

  12.整合全省政务服务系统。进一步完善优化全省一体化在线政务服务平台,周全[zhōu quán]实现与国家平台对接,鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推进“一网通办”。省级、市级部门营业[yíng yè]信息系统完成与省级、市级一体化在线政务服务平台对接,实现互联互通和数据共享。2019年起,除有特殊要求并经批准外,原则上省政府各部门、各市县政府不再单独建设审批服务营业[yíng yè]平台系统。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  13.提升网上服务细腻[xì nì][jīng zhì]化水平。完善网上实名身份认证系统[xì tǒng],建设[jiàn shè]健全基本尺度[chǐ dù]规范,建设[jiàn shè]公民小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]空间和企业专属空间,提高网上服务[fú wù]细腻[xì nì][jīng zhì]化水平。2019年底前,完善电子证照库和共享质料[zhì liào]库,实现“一次收罗[shōu luó]、一库治理[zhì lǐ]、多方使用、即调即用”。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  14.建设全省“12345”在线服务平台。加速[jiā sù]各级各部门服务热线平台资源整合,建设全省统一的集咨询、评价、建议、投诉、反馈和便民服务为一体的湖北“12345”在线服务平台。起劲[qǐ jìn][nǔ lì]强化全媒体服务、智慧治理[zhì lǐ]和数据剖析[pōu xī]能力,探索推动湖北“12345”平台由热线向在线、由咨询向服务[fú wù]拓展延伸。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  (六)聚焦堵点难点提升服务质效。

  15.一连[yī lián][lián xù]推进商事制度刷新[shuā xīn][gé xīn]。一连[yī lián][lián xù]精简行政审批事项,加速[jiā sù]推进“证照疏散[shū sàn][fèn sàn]”刷新[shuā xīn][gé xīn],在全省推广“作废[zuò fèi]办证一批、改为存案[cún àn]一批、见告[jiàn gào]允许[yǔn xǔ][dá yīng]一批、优化准入一批”等措施,扎实推进“照后减证”。实现新开办企业全流程治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]时限压缩至3个事情[shì qíng]日内。(牵头单元[dān yuán]:省市场羁系[jī xì]局;责任单元[dān yuán]:省公安厅、省人社厅、省税务局、人民银行武汉分行,各市、州、县人民政府)

  16.深化不动产挂号[guà hào]刷新[shuā xīn][gé xīn]。一直[yī zhí][bú tíng]提升不动产挂号[guà hào]便利度,增强[zēng qiáng]不动产挂号[guà hào]与衡宇[héng yǔ]生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]信息共享。探索推进“互联网+不动产挂号[guà hào]”,拓展智能化、自助化服务模式,推行不动产挂号[guà hào]电子证照协同互认。推进衡宇[héng yǔ]、土地等不动产权籍一体化视察[shì chá][guān chá],实现开发建设项目衡宇[héng yǔ]预(销)售面积治理[zhì lǐ]中预(实)测绘效果[xiào guǒ][jié guǒ]信息与不动产权籍视察[shì chá][guān chá]信息提前共享,指导[zhǐ dǎo]专业服务机构降低地籍视察[shì chá][guān chá]、权属视察[shì chá][guān chá]服务等收费尺度[chǐ dù]。进一步压缩治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]时限,2019年底前,实现不动产一样平常[yī yàng píng cháng]挂号[guà hào]、抵押挂号[guà hào]压缩至5个事情[shì qíng]日内。(牵头单元[dān yuán]:省自然资源厅;责任单元[dān yuán]:省住建厅,各市、州、县人民政府)

  17.推进工程建设项目审批制度刷新[shuā xīn][gé xīn]。进一步简化优化企业投资申请质料[zhì liào]、审批环节和审批流程。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]统一规范的要求,对每个审批阶段实验[shí yàn]一个部门牵头、并联审批、限时办结,推行见告[jiàn gào]允许[yǔn xǔ][dá yīng]、区域评估和团结[tuán jié]审图、团结[tuán jié]验收,实现“一张蓝图”统筹项目实验[shí yàn][shí háng]、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报质料[zhì liào]、“一套机制”规范审批运行。2019年底前,实现工业建设项目50个事情[shì qíng]日内取得施工允许[yǔn xǔ],工程建设项目审批时限压缩至100个事情[shì qíng]日内。(牵头单元[dān yuán]:省住建厅;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  (七)深化行政审批中介服务刷新[shuā xīn][gé xīn]。

  18.整理[zhěng lǐ][qīng suàn]行政审批中介服务事项。周全[zhōu quán]整理[zhěng lǐ][qīng suàn]规范各级行政审批中介服务事项,无法定依据的一律作废[zuò fèi]。对已作废[zuò fèi]的行政审批中介服务事项和证实[zhèng shí]质料[zhì liào],不得作为行政审批的前置条件。2019年底前,动态调整省级行政审批中介服务事项清单,宣布[xuān bù][gōng bù]市、县两级行政审批中介服务通用清单。(牵头单元[dān yuán]:省生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  19.规范审批中介服务行为。放宽中介服务市场准入,严禁限额治理[zhì lǐ]中介服务机构数目[shù mù],勉励[miǎn lì]支持种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]资源[zī yuán]进入中介服务行业和领域,破除中介服务垄断。加大“湖北省行政审批中介服务网”的推广应用力度,推进中介服务网上展示、网上竞价、网上生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]、网上评价。强化中介服务羁系[jī xì],开展中介服务信用评价,建设[jiàn shè]健全中介服务机构退出机制。(牵头单元[dān yuán]:省生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  (八)切实增强[zēng qiáng]事中事后羁系[jī xì]。

  20.推进“互联网+羁系[jī xì]”。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]国务院统一部署,建设[jiàn shè]以“11223”为主要内容的“互联网+羁系[jī xì]”系统,即体例[tǐ lì]1张羁系[jī xì]事项目录清单,建设[jiàn shè]1个羁系[jī xì]数据中央[zhōng yāng],建成面向社会民众[mín zhòng]和面向政府部门2个系统界面,建设尺度[chǐ dù]规范和清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]运维2个支持[zhī chí]系统[xì tǒng],建设执法羁系[jī xì]、风险预警和决议[jué yì]剖析[pōu xī]3个应用系统。建成省“互联网+羁系[jī xì]”系统并实现与国家系统对接联通,2019年12月尾[yuè wěi]前正式上线运行。(牵头单元[dān yuán]:省政务治理[zhì lǐ]办、省市场羁系[jī xì]局;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  21.牢靠[láo kào][láo gù]提升“双随机、一果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]”羁系[jī xì]。一直[yī zhí][bú tíng]完善“一单两库一细则”,合理确定和调整抽查事项、抽查比率、抽查频次等,实验[shí yàn][shí háng]随机抽查事项果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]、法式[fǎ shì]果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]、效果[xiào guǒ]果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán],推进跨部门、跨地域、跨层级团结[tuán jié]检查。突出重点羁系[jī xì],增强[zēng qiáng]清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产、食物[shí wù]药品、特种装备[zhuāng bèi]和知识产权等领域羁系[jī xì]。2019年底前,地方各级政府开展跨部门团结[tuán jié]抽查次数到达[dào dá]该年度总抽查次数10%以上。(牵头单元[dān yuán]:省市场羁系[jī xì]局、省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  22.建设[jiàn shè]健全信用羁系[jī xì]系统[xì tǒng]。建设[jiàn shè]完善信用评价、信用允许[yǔn xǔ][dá yīng]、谋划[móu huá]异常名录和“黑名单”等制度,探索适合新经济形态特点和生长[shēng zhǎng]要求的羁系[jī xì]方式,建设[jiàn shè]健全企业信用羁系[jī xì]系统[xì tǒng]。2019年底前,探索建设[jiàn shè]对公司及其高管职员[zhí yuán]守信团结[tuán jié]激励、失约[shī yuē]团结[tuán jié]惩戒的信用羁系[jī xì]制度。(牵头单元[dān yuán]:省生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委、省市场羁系[jī xì]局、人民银行武汉分行;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  (九)推进下层[xià céng]整合审批服务执法实力[shí lì][qì lì]。

  23.综合设置下层[xià céng]审批服务机构。整合下层[xià céng]行政审批和公共服务职责,增强[zēng qiáng]州里[zhōu lǐ]和街道党政综合(便民)服务机构与服务平台建设,充实[chōng shí]施展[shī zhǎn]综合便民服务作用。增强[zēng qiáng]村(社区)综合服务站点建设,推动基本公共服务事项进驻村(社区)治理[zhì lǐ][guǎn lǐ],推进村级便民服务点和网上服务站点全笼罩[lóng zhào]。承接审批服务职责较多、使命[shǐ mìng]较重的经济蓬勃[péng bó]镇和重点镇,探索设立专门的审批服务机构,实验[shí yàn]“一枚印章管审批(服务)”。(牵头单元[dān yuán]:省委编办、省政务治理[zhì lǐ]办;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  24.强化下层[xià céng]审批服务执法资源保障。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]依法下放、宜放则放的原则,将点多面广、下层[xià céng]治理[zhì lǐ]迫切需要且能有用[yǒu yòng]承接的审批服务执法等权限赋予州里[zhōu lǐ]和街道。推进体例[tǐ lì]资源向州里[zhōu lǐ]和街道倾斜,统筹使用种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]体例[tǐ lì]资源。省市县有关部门要增强[zēng qiáng]培训和指导,增强[zēng qiáng]下放给州里[zhōu lǐ]和街道事权的人才、手艺[shǒu yì]、资金、网络端口等方面的保障,保证下层[xià céng]事情下层[xià céng]办、下层[xià céng]权力给下层[xià céng]、下层[xià céng]事情有人办。(牵头单元[dān yuán]:省委编办、省人社厅;责任单元[dān yuán]:省直有关部门,各市、州、县人民政府)

  三、事情[shì qíng]要求

  (一)增强[zēng qiáng]组织向导[xiàng dǎo]。各级政府要高度重视深入推进审批服务便民化事情[shì qíng],将其列入主要[zhǔ yào]议事日程,并团结[tuán jié][lián hé]现实[xiàn shí]制订[zhì dìng]详细[xiáng xì]实验[shí yàn][shí háng]方案,将使命[shǐ mìng]清单化、时间节点化、责任明晰化,确保各项措施落地生效,以市州为单元[dān yuán]按季度向省政务治理[zhì lǐ]办报送事情[shì qíng]希望[xī wàng]情形[qíng xíng],省政府将把审批服务便民化作为深化“放管服”刷新[shuā xīn][gé xīn]、优化营商情形[qíng xíng][qíng kuàng]的主要[zhǔ yào]内容举行[jǔ háng]督查。

  (二)勉励[miǎn lì]斗胆[dòu dǎn]创新。勉励[miǎn lì]各地因地制宜斗胆[dòu dǎn]探索,形成各具特色履历[lǚ lì]做法,缔造[dì zào]更多管用可行的“土特产”“一招鲜”。要聚焦人民群众最体贴[tǐ tiē]、最直接、最现实的利益问题,突出不动产挂号[guà hào]、市场准入、企业投资、建设工程、综合行政执法等重点领域刷新[shuā xīn][gé xīn]事项和政务信息共享等重点难点问题,组织实力[shí lì][qì lì]举行[jǔ háng]集中攻关,尽快实现突破,切实增强群众获得感。

  (三)强化宣传指导[zhǐ dǎo]。要充实[chōng shí]使用[shǐ yòng]媒体宣传典型履历[lǚ lì]和做法,加大总结推广力度,促进相互学习借鉴提高。准确[zhǔn què]指导[zhǐ dǎo]社会预期,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]回应社会关切,普遍[pǔ biàn]凝聚社会共识,营造优异[yōu yì][yōu xiù]的刷新[shuā xīn][gé xīn]气氛[qì fēn]。


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