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关于十堰市残疾人事业生长[shēng zhǎng]情形[qíng xíng]调研陈诉[chén sù]
泉源[quán yuán]: 十堰市残联办公室
宣布[xuān bù][gōng bù]时间: 2010-05-31
宣布[xuān bù][gōng bù]者: 市政协、残联调研组

 关于我市残疾人事业生长[shēng zhǎng]情形[qíng xíng]的调研陈诉[chén sù]

 

 体贴[tǐ tiē]残疾人,是社会文明前进[qián jìn]的主要[zhǔ yào]标志。为周全[zhōu quán]相识[xiàng shí]当前我市残疾人康复、教育、就业、医疗、生涯[shēng yá]、维权等方面的情形[qíng xíng],深入贯彻落实中央7号文件和省委10号文件精神,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]市政协常委会事情[shì qíng]要点部署[bù shǔ][bǎi shè],6月上旬至8月上旬,由政协社会法制和民族宗教委员会、市残联组成的调研组,深入各县市区、市脑瘫儿童康复训练中央[zhōng yāng]、聋儿康复训练中央[zhōng yāng]、市特殊教育学校等单元[dān yuán]和部门[bù mén]村(社区)、残疾人家庭、福利企业和医疗机构,通过听取事情[shì qíng]汇报、召开群众座谈会、入户走访审查[shěn chá][jiǎn chá]和发放调盘问[pán wèn]卷等方式,对全市残疾人事业生长[shēng zhǎng]情形[qíng xíng]及残疾人的生发生[fā shēng]活状态[zhuàng tài]举行[jǔ háng]了专题调研。现将调研情形[qíng xíng]陈诉[chén sù]如下。
  一、全市残疾人事业基本情形[qíng xíng]
  (一)残疾人基本情形[qíng xíng]
  凭证[píng zhèng][píng jù]2006年第二次天下[tiān xià]残疾人抽样视察[shì chá][guān chá]公报,我市共有种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]残疾人28.6万人,占全市总生齿[shēng chǐ]的9.2%,高于全省、天下[tiān xià]的比例(划分[huá fèn]为6.64%6.34%)。其中:丹江口市4.5万人,郧县5.3万人,郧西4.6万人,竹山4万人,竹溪3万人,房县4.1万人,城区3.1万人(张湾区1.6万人,茅箭区1.5万人)。
  种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]残疾人人数和比例:视力残疾人4.84万,16.92%;听力残疾人6.25万,21.85%;言语残疾人0.45万,1.58%;肢体残疾人7.97万,27.86%;智力残疾人2.59万,9.07%;精神残疾2.29万,8.01%;多重残疾4.21万,14.71%。男性残疾人15.03万,52.56%;女性残疾人13.57万,47.44%。城镇残疾人6.53万,22.83%;农村残疾人22.07万,77.17%014岁残疾人1.25万,4.37%1559岁残疾人14.18万,49.58%,;6060岁以上残疾人13.17万,46.05%
  (二)残疾人事业生长[shēng zhǎng]情形[qíng xíng]
  近年来,在各级党委、政府的高度重视和有关部门的鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]支持下,残联组织切实推行[tuī háng]代表、服务、治理[zhì lǐ]职能,围绕和服务于市委、市政府改善民生的社会建设目的[mù de],以解决残疾人的基本需求为切入点,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]打基础、上台阶、创特色的目的[mù de][mù biāo],扎实推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、法制维权和宣传文体事情[shì qíng],促使宽大[kuān dà]残疾人加入[jiā rù][dào chǎng]社会生涯[shēng yá]的情形[qíng xíng][qíng kuàng]和条件显着[xiǎn zhe]改善,生涯[shēng yá]水平和质量一直[yī zhí][bú tíng]提高,残疾人事业一直[yī zhí][bú tíng]生长[shēng zhǎng]壮大,为周全[zhōu quán]建设小康社会、构建协调[xié diào]十堰作出了起劲[qǐ jìn][nǔ lì]孝顺[xiào shùn][xiào jìng]。主要体现[tǐ xiàn]在以下几个方面:
  1、残疾人事情[shì qíng]机制逐步完善。市、县均建设[jiàn shè][jiàn lì]了政府残疾人事情[shì qíng]委员会,形成了党委向导[xiàng dǎo]、政府认真[rèn zhēn][mài lì]、残联牵头、部门配合、社会加入[jiā rù][dào chǎng]的残疾人事情[shì qíng]机制。市、县(市、区)和州里[zhōu lǐ](街道服务[fú wù]处)都建设[jiàn shè]了残联组织,市、县残联机构实现了妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]单列,肩负[jiān fù][fù dān]着地方残疾人事业事情[shì qíng]。一些县(市、区)的部门[bù mén]行政村(社区)建设[jiàn shè]了残疾人协会。市、县都建设[jiàn shè][jiàn lì]了种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]残疾人专门协会等为残疾人服务的专门组织。
  2、残疾人康复就业事情[shì qíng]取得新前进[qián jìn]。一是从改善残疾人的身体残障状态[zhuàng tài]入手,下大实力[shí lì]做好残疾人康复事情[shì qíng]。康复是残疾人事情[shì qíng]的重中之重。现在[xiàn zài],已有20899名残疾人在重点项目实验[shí yàn][shí háng]历程[lì chéng]中获得[huò dé]了差异[chà yì][chà bié]水平[shuǐ píng]的康复服务。其中:完成白内障复明手术4842例,手术乐成[lè chéng]率100%;发放助视器368件;市脑瘫儿童和聋儿康复训练中央[zhōng yāng]开展聋儿语训733人,培训聋儿家长403人(次),脑瘫儿童康复训练376人,智力残疾儿童康复训练667人,发放助听器207件;依托三家神经病[shén jīng bìng]专科医院每年免费为700名贫困神经病[shén jīng bìng]患者发放了基本防治药品、部署[bù shǔ][bǎi shè]170名重症工具[gōng jù]住院接受治疗,每例津贴[jīn tiē]3600元;开展麻风畸残矫治和康复训练71人(次),安装普及型假肢660例,发放康复用具[yòng jù] 3720余件,其中为329名贫困下肢残疾人捐赠了轮椅。系列重点残疾人康复项目的有用[yǒu yòng]实验[shí yàn][shí háng],取得了康复一人,幸福一家的效果,社会回声[huí shēng]极好。二是做好残疾人就业事情[shì qíng]。全市城镇新增2130名残疾人就业,农村稳固[wěn gù]就业人数到达[dào dá]22100人。通过疏散[shū sàn]按比例部署[bù shǔ][bǎi shè]残疾人就业1547名,在社会福利企业集中安置残疾人1280名,扶持1682名残疾人实现了个体从业,有187名视力残疾人在瞽者[gǔ zhě]保健推拿[tuī ná]机构谋到了岗位。全市各级残联共培训残疾人16240人(次),提高了他们的就业能力,有用[yǒu yòng]改善了残疾人的生发生[fā shēng]活状态[zhuàng tài]。郧西县残联本着强化培训,重在安置的原则,使用[shǐ yòng]县劳动局就业培训基地和十堰民生职业手艺[shǒu yì]学校资源,集中培训并安置57名残疾人上岗就业。
  3、残疾人生涯[shēng yá]质量一直[yī zhí][bú tíng]提高。我市坚持对贫困残疾人及家庭开展扶贫事情[shì qíng],有4万多贫困残疾人受到扶持。几年来,市残联实验[shí yàn][shí háng]危房刷新[shuā xīn][gé xīn]项目,地方共投入配套资金92万元,帮扶912户农村贫困残疾人刷新[shuā xīn][gé xīn]危房或新建住房,有用[yǒu yòng]缓解了农村特困残疾人的住房难问题。起劲[qǐ jìn][nǔ lì]落实分类实验[shí yàn][shí háng]、应保尽保的残疾人社会保障措施,将90%的残疾人纳入城乡低保救助规模[guī mó]。两年来,市残联重点扶持400多户农村残疾人生长[shēng zhǎng]种、养、加工业,并为特困工具[gōng jù]发放暂时[zàn shí]生涯[shēng yá]难题[nán tí]救助款60万余元,资助[zī zhù]他们实现了脱贫致富愿望。在天下[tiān xià]助残日、国际残疾人日及主要[zhǔ yào]节沐日[mù rì]时代[shí dài],社会各界都起劲[qǐ jìn][nǔ lì]开展扶残助残运动[yùn dòng],切实为残疾人解决了一些现实[xiàn shí]难题[nán tí]。各县市在财力十分主要[zhǔ yào][zhòng yào]的情形[qíng xíng]下,郧西县还对低保工具[gōng jù]中的1400名特困残疾人举行[jǔ háng]了每月提高5元的特殊照顾;竹溪县增强[zēng qiáng]残联事情[shì qíng]经费保障,足额预算人头经费和办公经费,将残疾人康复经费列入财政预算。丹江口市一连[yī lián]四年将救助贫困残疾人事情[shì qíng]列为政府年度果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]为民所办实事领域[lǐng yù]。
  4、残疾人维权文体事情[shì qíng]稳步推进。一是扎实开展维权事情[shì qíng]。市政府先后出台了《十堰市残疾人优惠待遇划定[huá dìng]》、《十堰市福利企业治理[zhì lǐ]暂行措施[cuò shī]》、《十堰市残疾人治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]无邪[wú xié][tiān zhēn][líng huó]车牌照优惠划定[huá dìng]》、《十堰市残疾人治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]公共汽车爱心卡划定[huá dìng]》等文件,有用[yǒu yòng]维护了残疾人正当[zhèng dāng]权益。近年来,市县相继建设[jiàn shè][jiàn lì]了残疾人执法[zhí fǎ]援助中央[zhōng yāng],对涉及残疾人的执法[zhí fǎ]案件实时[shí shí]提供有用[yǒu yòng]的执法[zhí fǎ]援助。全市各级残联增强[zēng qiáng]与司法、公安、信访等部门的相助[xiàng zhù][hù zhù],加大了残疾人维权事情[shì qíng]力度,协力[xié lì]妥善处置惩罚[chù zhì chéng fá]好残疾人来信、来访和权益保障事情[shì qíng]。通常[tōng cháng]残疾人来信来访,基本做到了件件有回复[huí fù]、事事有落实,全市没有泛起[fàn qǐ]残疾人整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]越级上访的事务[shì wù]。二是一直[yī zhí][bú tíng]富厚[fù hòu]完善残疾人的文体生涯[shēng yá]。近年来,我市起劲[qǐ jìn][nǔ lì]组织残疾人开展各项文化、体育运动[yùn dòng],富厚[fù hòu]残疾人的精神文化生涯[shēng yá]。在省第七届残运会上,我市参赛残疾运发动[fā dòng]获得5块金牌,7块银牌,6块铜牌,男子肢残乒乓甲组整体[zhěng tǐ]第二名,男子肢残乒乓甲组TT10级第二名的优异效果[xiào guǒ][jié guǒ];在今年的湖北省残疾人文艺汇演中,市残联选送的特校残疾孩子演出[yǎn chū]的节目获得一个二等奖和两个三等奖;中央电视台第七、第三频道还划分[huá fèn]播出了我市残疾人张玉珍的模范事迹和王利民的才艺演出[yǎn chū],彰显了十堰残疾人的自强风范[fēng fàn]和精神风貌。
  5、残疾人教育事情[shì qíng]一连[yī lián][lián xù]生长[shēng zhǎng]。我市将残疾儿童少年教育纳入全市义务教育系统[xì tǒng],在全市各中小学普及残疾儿童少年随班就读,严酷[yán kù]执行两免一补扶助政策,确保适龄(7-15周岁)残疾儿童少年入学率到达[dào dá]87%。全市共建设[jiàn shè]特殊教育学校7所,共有3000多名残疾学生接受了特殊教育。现在[xiàn zài],市特校已争取到中残联重点项目扶持,正在抓紧兴建综合教学楼,项目完工后将大大提高接受残疾儿童入学的能力。几年来,各级残联认真组织实验[shí yàn][shí háng]残联系统国彩公益金扶残助学项目,并落实勉励[miǎn lì]残疾人接受高等教育奖励政策,使2163名贫困残疾学生受益,其中资助179名贫困残疾人及残疾人子女圆了大学梦。各地特殊教育学校的投止[tóu zhǐ]残疾学生,大部门[bù mén]都被民政部门纳入城镇最低生涯[shēng yá]保障领域[lǐng yù],大大减轻了家庭经济肩负[jiān fù],推动了我市特殊教育事情[shì qíng]的一连[yī lián][lián xù]生长[shēng zhǎng]。
  二、我市残疾人事业存在的主要问题
  近年来,只管[zhī guǎn]我市残疾人事业事情[shì qíng]取得了显着[xiǎn zhe]效果[xiào guǒ][jié guǒ],但同时也应看到由于我市是贫困山区,地方财力不足,残疾人比例较高,加之有70%以上的残疾人生涯[shēng yá]在边远、偏僻、交通极为未便[wèi biàn]的农村,受身体残疾等因素限制,残疾人家庭生涯[shēng yá]普遍贫困,全市残疾人生涯[shēng yá]水平和生涯[shēng yá][shēng huó]质量与健全人相比尚有[shàng yǒu][lìng yǒu]较大差距,残疾人事业生长[shēng zhǎng]状态[zhuàng tài]与其它地域[dì yù]相比悬殊较大,尚存在诸多不容忽视的难题[nán tí]和问题:
  1、致残因素较多,救助压力一直[yī zhí][bú tíng]增大。贫困是发生[fā shēng]残疾的主要[zhǔ yào]因素之一。我市城乡二元结构显着[xiǎn zhe],五个县属国家级贫困县,一个县级市属省级贫困县。受生涯[shēng yá][shēng huó]情形[qíng xíng][qíng kuàng]、地方财力等因素制约,部门[bù mén]偏远山区还存在着老黎民[lí mín]缺医少药的情形[qíng xíng],盲聋哑、痴呆傻、孤儿寡因贫矫治难度较大;外出打工农民相当一部门[bù mén]从事重体力劳动,由于缺乏自我掩护[yǎn hù]意识和须要[xū yào]的清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]保障措施,以是[yǐ shì]因工致残的人不少;种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]交通事故致残的残疾人有上升趋势;随着社会生涯[shēng yá]节奏的加速[jiā sù],竞争压力越来越大,神经病[shén jīng bìng]人的数目[shù mù]增添[zēng tiān][zēng jiā]幅度较大。繁杂的致残因素难以消除,使残疾生齿[shēng chǐ]总量难以控制,加之地方财力有限,使救助投入远远知足[zhī zú]不了救助需求,因此残疾人事业生长[shēng zhǎng]基础较量[jiào liàng][bǐ lì]单薄[dān báo],残疾人事情[shì qíng]任重道远。
  2、残疾人社会保障系统[xì tǒng]不够健全。主要体现[tǐ xiàn]在:一是就业安置难题[nán tí]。残疾人由于受心理[xīn lǐ]功效[gōng xiào]性障碍、城镇企事业冗员下岗分流加速和国际金融危急[wēi jí]等因素的影响,同时,受治理[zhì lǐ]体制约束,残联无法对福利企业举行[jǔ háng]有用[yǒu yòng]羁系[jī xì],致使少数企业一方面打着福利企业的名义享受国家给予的优惠政策,另一方面随意辞退残疾员工,残疾人下岗征象[zhēng xiàng]时有发生。二是残疾人就业保障金征收难。残疾人就业保障金是《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》划定[huá dìng]征收的政府性基金。只管[zhī guǎn]十堰市市本级已将行政事业单元[dān yuán]应缴纳的残疾人就业保障金由市财政直接代扣(每年80万元,几年来未按划定[huá dìng]再提高缴纳尺度[chǐ dù]),其他用人单元[dān yuán]应缴纳的残疾人就业保障金由税务部门代征,但没有制订[zhì dìng]针对不按划定[huá dìng]比例部署[bù shǔ][bǎi shè]残疾人就业或缴纳保障金的用人单元[dān yuán]的有力处罚措施,以是[yǐ shì]有些用人单元[dān yuán]既不部署[bù shǔ][bǎi shè]残疾人就业,又少缴甚至不交保障金,现实[xiàn shí]征收额不到40%,难以为残疾人就业事情[shì qíng]提供经费支持[zhī chí]。各县市尚未将行政事业单元[dān yuán]应缴纳的残疾人就业保障金交由市财政代扣,只能由残联事情[shì qíng]职员[zhí yuán]上门催缴,难度很大,收效甚微,影响到残疾人事情[shì qíng]的正常开展。三是惩处机制不健全。缺乏对歧视残疾人,随意辞退残疾员工、不缴纳就业保障金行为惩处的强硬手段,严重滞缓了残疾人事业的良性生长[shēng zhǎng]法式[fǎ shì][chéng xù]。四是社会救援渠道狭窄。受多种缘故原由[yuán gù yuán yóu]影响,早就建设[jiàn shè][jiàn lì]的残疾人福利基金会机构一直名存实亡,没有开展响应[xiǎng yīng]的社会募捐事情[shì qíng]。
  3、残疾人服务系统[xì tǒng]不够完善。一是残疾人综合服务设施建设十分单薄[dān báo]。现在[xiàn zài],十堰市残疾人康复中央[zhōng yāng]尚在筹建历程[lì chéng]中。各县市区中,除了丹江口市和房县两地建设[jiàn shè]了响应[xiǎng yīng]规模的残疾人综合服务设施外,其它地方均不到位,其中竹溪残联办公衡宇[héng yǔ]照旧[zhào jiù]危房。我市的残疾人综合服务设施建设状态[zhuàng tài]远远滞后于其它一律[yī lǜ]地域[dì yù],与全市的经济社会生长[shēng zhǎng]水平也极不协调。二是残疾人组织建设尚不健全。现在[xiàn zài],我市茅箭、张湾、十堰经济开发区、武当山特区四个区残联仍和民政局合署办公,未落实须要[xū yào]的职员[zhí yuán]体例[tǐ lì];所有州里[zhōu lǐ](街道)残联的理事长也是由民政助理或社会事务办主任兼任,只有印章,没有专门事情[shì qíng]职员[zhí yuán],没有事情[shì qíng]经费、没有自力[zì lì]办公场所,村(社区)残疾人协会的情形[qíng xíng]也是云云[yún yún]。另外,市县两级残联均存在机关体例[tǐ lì]不足的问题。这种残联组织建设短腿的现状,不仅不切合[qiē hé]国家要求,而且致使残疾人事情[shì qíng]很难向纵深生长[shēng zhǎng],无法就近实时[shí shí]为残疾人提供周全[zhōu quán]优质的服务,影响了全市残疾人事业的整体生长[shēng zhǎng]法式[fǎ shì][chéng xù]。三是残疾人康复服务系统[xì tǒng]不健全。据统计,在我市近30万残疾人中,有康复需求的就占60%。由于我市投入残疾人事业经费不足,得益于残联系统组织实验[shí yàn][shí háng]的白内障复明、假肢装配、康复用具[yòng jù]供应、神经病[shén jīng bìng]防治等重点康复项目的人数十分有限,康复服务规模[guī mó]也很狭窄。大部门[bù mén]没有获得[huò dé]康复训练和治疗的残疾人因身体残疾约束无法走出家庭。现在[xiàn zài],我市2.29万神经病[shén jīng bìng]患者中只有500人获得[huò dé]过基本防治,剩余患者状态[zhuàng tài]堪忧,也给社会稳固[wěn gù]带来了一定的威胁。
  三、增强[zēng qiáng]我市残疾人事业生长[shēng zhǎng]的对策和建议
  胡锦涛总书记指出,残疾人事业是高尚[gāo shàng][gāo guì]的事业,是中国特色社会主义事业的主要[zhǔ yào]组成部门[bù mén]。生长[shēng zhǎng]我市残疾人事业,是为打造区域性中央[zhōng yāng]都市[dōu shì][dōu huì]提供社会稳固[wěn gù]保障的主要[zhǔ yào]行动[háng dòng]。做好新时期新形势下的全市残疾人事情[shì qíng],要牢牢掌握[zhǎng wò]政府主导、社会加入[jiā rù][dào chǎng],国家扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,驻足[zhù zú]下层[xià céng]、面向群众32字目的[mù de][mù biāo],一直[yī zhí][bú tíng]完善促进残疾人事业生长[shēng zhǎng]的执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]和救助政策,健全残疾人社会保障制度,增强[zēng qiáng]残疾人服务系统[xì tǒng]建设,营造残疾人一律[yī lǜ][tóng děng]加入[jiā rù][dào chǎng]的社会情形[qíng xíng][qíng kuàng],缩小残疾人生涯[shēng yá]状态[zhuàng tài]与社会平均水平的差距,实现残疾人事业与我市经济社会协调生长[shēng zhǎng]。
  1、认真贯彻落实残疾人事业生长[shēng zhǎng]的相关政策。一是各级党委、政府高度重视生长[shēng zhǎng]残疾人事业,要把残疾人事业纳入当地国民经济和社会生长[shēng zhǎng]总体妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]、相关专项妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]和年度妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],统筹研究部署和落实残疾人事情[shì qíng]。二是各级政府残工委成员单元[dān yuán]、各有关部门要将残疾人事情[shì qíng]纳入职责规模[guī mó]和目的[mù de]治理[zhì lǐ],亲近[qīn jìn]配合协作,一直[yī zhí][bú tíng]提高为残疾人提供社会保障和公共服务水平。三是建设[jiàn shè]稳固[wěn gù]的残疾人事情[shì qíng]经费保障机制。残疾人事业经费要列入各级财政预算,并随着国民经济生长[shēng zhǎng]和财政收入增添[zēng tiān][zēng jiā]逐年增添[zēng tiān],对残联开展残疾人服务所需事情[shì qíng]经费予以保障。四是增强[zēng qiáng]各级残联的自身建设。加大残联干队伍[duì wǔ]伍的作育[zuò yù][zào jiù]、使用、交流力度,适当增添[zēng tiān]残联机关体例[tǐ lì],四个区的残联组织实现机构单列,解决区、州里[zhōu lǐ](街道)残联、村(社区)残协的办公场所、须要[xū yào]的事情[shì qíng]职员[zhí yuán]体例[tǐ lì]和事情[shì qíng]经费问题,真正形成残疾人事情[shì qíng]横向到边、纵向到底的组织网络,到达[dào dá]国家统一尺度[chǐ dù],顺应[shùn yīng]新时期事业生长[shēng zhǎng]需要。
  2、加大宣传事情[shì qíng]力度,营造优异[yōu yì][yōu xiù]社会情形[qíng xíng][qíng kuàng]。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]党的十七大提出的发扬人性[rén xìng]主义精神,生长[shēng zhǎng]残疾人事业的要求,在全市上下鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]弘扬人性[rén xìng]主义精神,弘扬中华民族扶弱助残的传统美德,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]提倡[tí chàng]一律[yī lǜ][tóng děng]、加入[jiā rù][dào chǎng]、共享的现代文明社会残疾人看法[kàn fǎ],形成人人明确[míng què][míng bái]、尊重、体贴[tǐ tiē]、资助[zī zhù]残疾人的优异[yōu yì][yōu xiù]社会民俗[mín sú][fēng sú]。一是宣传、文化、新闻、广电、出书[chū shū]等部门和单元[dān yuán]要增强公益感和责任感,将残疾人事业宣传事情[shì qíng]纳入整体妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá],使用[shǐ yòng]媒体优势自动[zì dòng]宣传残疾人事颐魅誟míng rì]吖嬖騕guī zé][fǎ zé][fǎ lì]、动态事情[shì qíng]信息、残疾人自强模范和扶残助残的先进事迹,一直[yī zhí][bú tíng]提升残疾人的社会职位[zhí wèi],优化残疾人事业生长[shēng zhǎng]的社会情形[qíng xíng][qíng kuàng]。二是团结[tuán jié][lián hé]开展三城联创运动[yùn dòng],将扶残助残事情[shì qíng]列入各级精神文明建设考评规模[guī mó],在全市普遍[pǔ biàn]开展形式多样的关爱帮扶残疾人运动[yùn dòng]。三是将《残疾人保障法》等主要[zhǔ yào]残疾人执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]作为五五普法和中小学德育课程内容,增强[zēng qiáng]法制宣传和执法督察,增强全社会维护残疾人正当[zhèng dāng]权益的法制看法[kàn fǎ],同时提高残疾人知法、遵法[zūn fǎ]和依法维权的意识和能力,发扬四自精神,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]投身入我市经济社会生长[shēng zhǎng]的大潮之中,到达[dào dá]残健携手共建协调[xié diào]小康社会的目的[mù de]。
  3、健全残疾人社会保障系统[xì tǒng]。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]普惠与特惠相团结[tuán jié][lián hé]、一样平常[yī yàng píng cháng]性制度部署[bù shǔ][bǎi shè]和专项制度部署[bù shǔ][bǎi shè]相团结[tuán jié][lián hé]的要求,把残疾人普遍纳入笼罩[lóng zhào]城乡的社会保障系统[xì tǒng],特殊[tè shū]是社会保险、社会救助和社会福利规模[guī mó],切实改善我市残疾人生涯[shēng yá]状态[zhuàng tài]。一是将残疾人扶贫纳入全市扶贫总体妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]并重点实验[shí yàn][shí háng]。凡切合[qiē hé]划定[huá dìng]尺度[chǐ dù]的残疾人所有[suǒ yǒu]纳入城乡住民[zhù mín]最低生涯[shēng yá]保障规模[guī mó],提高照顾金额,对其中的重度残疾、一户多残、老残一体等特困工具[gōng jù]另外接纳[jiē nà]定期或暂时[zàn shí]救助等特殊措施给予重点生涯[shēng yá]保障。二是多方筹措资金增添[zēng tiān]农村贫困残疾人危房刷新[shuā xīn][gé xīn]项目指标,优先将残疾人工具[gōng jù]纳入全市其它房改实验[shí yàn][shí háng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],尽可能的资助[zī zhù]更多农村贫困残疾人实现居有其所愿望;做好低收入残疾人家庭生涯[shēng yá]救助,都市[dōu shì][dōu huì]廉租住房应优先照顾贫困残疾人家庭,残疾人低收入家庭购置[gòu zhì]经济适用房应给予特殊[tè shū]照顾。三是落实残疾人社会保险政策,政府对加入[jiā rù][dào chǎng]社会养老、城镇住民[zhù mín]和新型农村相助[xiàng zhù][hù zhù]医疗等社会保险的贫困残疾人小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]出资部门[bù mén]予以津贴[jīn tiē][bǔ zhù],提高城乡残疾人参险比例;作废[zuò fèi]享受难题[nán tí]残疾人大病住院报销起付线,提高报销比例;将切合[qiē hé]划定[huá dìng]的白内障复明、假肢装配、神经病[shén jīng bìng]治疗和肢体残疾人康复训练等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入医疗保险报销规模[guī mó]。四是将各级福利彩票公益金地方留存部门[bù mén]划拨一定比例,用于残疾人康复、教育、就业、救助等福利事业;各级残疾人福利基金会、慈善协会要起劲[qǐ jìn][nǔ lì]组织开展募捐运动[yùn dòng],招呼[zhāo hū]社会各界扶残助残。
  4、增强[zēng qiáng]残疾人服务系统[xì tǒng]建设。坚持以政府为主导,将残疾人综合服务设施以及康复、生涯[shēng yá]照料、医疗卫生、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍情形[qíng xíng][qíng kuàng]建设、维权等服务设施纳入到城乡公益性建设项目,加速[jiā sù]构建残疾人服务系统[xì tǒng]。一是普及残疾预防知识,强化清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]掩护[yǎn hù]措施,控制和镌汰[juān tài][táo tài]残疾征象[zhēng xiàng]的发生;加大投入,重点实验[shí yàn][shí háng]一批康复项目,知足[zhī zú]残疾人的现实[xiàn shí]康复需要,着重做好0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程和神经病[shén jīng bìng]防治康复救助项目。二是依法足额征缴残疾人就业保障金,推进残疾人就业。党政机关、事业单元[dān yuán]要带头按比例安置残疾人,未能按比例部署[bù shǔ][bǎi shè]残疾人就业的单元[dān yuán],必须依法缴纳残疾人就业保障金。明确将各县市行政事业单元[dān yuán]应缴纳的残疾人就业保障金,纳入部门年度财政预算,由地方财政直接划转,其他用人单元[dān yuán]应缴纳的残疾人就业保障金继续接纳[jiē nà]税务部门代征的措施[cuò shī]征收,并加大执法力度,做到应收尽收、足额征收。通过政府购置[gòu zhì]公益性岗位、扶持福利企业生长[shēng zhǎng]、举行[jǔ háng]职业手艺[shǒu yì][jì shù]和适用[shì yòng]手艺[shǒu yì]培训班、建设[jiàn shè][jiàn lì]残疾人就业树模[shù mó]基地、实验[shí yàn][shí háng]康复扶贫贷款子[kuǎn zǐ]目和设立残疾人自主创业扶助基金等多种途径,资助[zī zhù]残疾人实现集中、疏散[shū sàn]就业和无邪[wú xié][tiān zhēn]自主创业。三是加大特殊教育事业资金投入,改善特殊教育办学条件,落实特教学校师资体例[tǐ lì],提高西席[xī xí]待遇,推行特殊教育、职业教育、上岗就业三合一教育模式。加大扶残助学力度,确保有接受能力的适龄残疾儿童和残疾人家庭子女所有[suǒ yǒu]接受义务教育,有时机[shí jī]继续接受职业教育、高等教育。四是切实增强[zēng qiáng]市县两级残疾人综合服务设施建设。在兴建市残疾人康复中央[zhōng yāng]历程[lì chéng]中,市有关部门要予以鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]支持和配合,确保建设项目顺遂[shùn suí]举行[jǔ háng]。县级党委、政府要将残疾人综合服务设施建设列入主要[zhǔ yào]议事日程,尽快兴建或刷新[shuā xīn][gé xīn]切合[qiē hé]尺度[chǐ dù]的残疾人综合服务机构。五是建设[jiàn shè]健全残疾预防系统[xì tǒng],从源头上控制残疾人发生[fā shēng]。提高民众[mín zhòng]残疾预防意识;建设[jiàn shè]残疾预防行动妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],形成信息准确、要领[yào lǐng]科学、监控有用[yǒu yòng]、治理[zhì lǐ]完善的控制网络;鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]开展心理康健[kāng jiàn]教育和保健知识培训;强化交通运输清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng],完善厂矿清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]生产和劳动掩护[yǎn hù]措施;注重做好精神残疾预防事情[shì qíng]。
  5、以开展专项救扶运动[yùn dòng]为抓手,建设[jiàn shè]系统的救扶措施。一是周全[zhōu quán]实验[shí yàn][shí háng]残疾人共享小康工程,实现八项目的[mù de]。即:让5万残疾人获得[huò dé]康复治疗、训练等服务;对1万名贫困残疾人举行[jǔ háng]适用[shì yòng]手艺[shǒu yì]培训;使5000名贫困农村残疾人住房难题[nán tí]获得[huò dé]解决;基本普及残疾儿童、少年义务教育;残疾人就业率到达[dào dá]80%以上;残疾人社会救助系统[xì tǒng]进一步完善;残疾人执法[zhí fǎ]援助力度进一步增强[zēng qiáng];进一步普及残疾人文体运动[yùn dòng]。二是五项突破性行动[háng dòng]要尽快落实到位。将依法按比例部署[bù shǔ][bǎi shè]残疾人就业纳入各地劳动年检和劳动监察事情[shì qíng]领域[lǐng yù];财政拨款行政事业单元[dān yuán]的残疾人就业保障金统一列入部门预算并由同级财政部门代扣;地税部门要进一步加大残疾人就业保障金征收力度,确保应收尽收;要把残联明确列为认定、年检社会福利企业的部门之一,促使福利企业规范用工,维护残疾职工的正当[zhèng dāng]权益;勉励[miǎn lì]残疾人自主创业,在相对集中的街道划定区域建设[jiàn shè]残疾人就业一条街,工商、税务、建设、城管等相关部门应予鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]支持。三是开展五送五助运动[yùn dòng],提升残疾人生涯[shēng yá]质量。即:送培训,实验[shí yàn][shí háng]助残职业手艺[shǒu yì][jì shù]工程;送科技,实验[shí yàn][shí háng]助残脱贫工程;送康健[kāng jiàn],实验[shí yàn][shí háng]助残康复工程;送温暖,实验[shí yàn][shí háng]助残安居工程;送服务,实验[shí yàn][shí háng]助残爱心工程。
  近期需要市委、市政府资助[zī zhù]解决的几个详细[xiáng xì]问题:一是建议市委常委聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]听取一次残疾人事业生长[shēng zhǎng]情形[qíng xíng]汇报,研究解决我市残疾人事情[shì qíng]中的重大问题;二是建议市委、市政府凭证[píng zhèng][píng jù]中共中央、省委文件,出台一个促进我市残疾人事业生长[shēng zhǎng]的实验[shí yàn][shí háng]意见;三是召开一次由市直相关部门和单元[dān yuán]加入[jiā rù][dào chǎng]的专题聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],商讨推进市残疾人康复中央[zhōng yāng]项目建设问题。

泉源[quán yuán]:十堰市政协网;调研组职员[zhí yuán]:姚天喜、陈祖斌、温明、王飞)


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