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关于扶持残疾人自主就业创业的实验[shí yàn][shí háng]意见
泉源[quán yuán]: 湖北省残联网
宣布[xuān bù][gōng bù]时间: 2019-08-01
 关于扶持残疾人自主就业创业的实验[shí yàn][shí háng]意见

鄂残联发【2019】17号

各市、州、直管市及神农架林区残联、发改委、民政局、财政局、人社局、住建局、市场羁系[jī xì]局、体育局、邮政局、扶贫办、工会、团委、妇联,国家税务总局湖北省各市、州、直管市、林区税务局,人民银行武汉分行营业治理[zhì lǐ]部,湖北辖内各中央[zhōng yāng]支行、各直管市区支行:

自主创业、无邪[wú xié][tiān zhēn]就业(以下统称自主就业创业)是残疾人实现就业的主渠道之一。为落实中央和省委关于鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]推进公共[gōng gòng]创业、万众创新和坚决打赢脱贫攻坚战的有关部署,进一步促进残疾人自主就业创业,加速[jiā sù]推进残疾人小康历程[lì chéng],依据《残疾人就业条例》、中国残联等15部委《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》《湖北省实验[shí yàn][shí háng]<中华人民共和国残疾人保障法>措施[cuò shī]》和《湖北省残疾人就业划定[huá dìng]》,制订[zhì dìng]本实验[shí yàn][shí háng]意见。

一、扶持工具[gōng jù]

(一)具有本省户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,在劳动年岁[nián suì][nián shì]内已经就业创业或有就业能力和就业愿望的残疾人。

二、扶持规模[guī mó]

(二)本实验[shí yàn][shí háng]意见所称残疾人自主就业创业包罗[bāo luó]残疾人自主创业和残疾人无邪[wú xié][tiān zhēn]就业。

(三)残疾人自主创业,是指残疾人通过开办[kāi bàn]经济实体、社会组织等形式实现就业。包罗[bāo luó]在市场羁系[jī xì]部门依法挂号[guà hào]建设[jiàn shè][jiàn lì]个体工商户、种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]企业、农民专业相助[xiàng zhù][hù zhù]社等生产谋划[móu huá]主体;在民政部门挂号[guà hào]建设[jiàn shè][jiàn lì]种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]社会整体[zhěng tǐ]、民办非企业单元[dān yuán]等社会组织;经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业。

(四)残疾人无邪[wú xié][tiān zhēn]就业,是指从事非整日[zhěng rì]制、暂时[zàn shí]性和弹性事情[shì qíng]等实现就业。包罗[bāo luó]从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民剃头[tì tóu]、绿化保洁等;经人力资源社会保障部门认定的其他无邪[wú xié][tiān zhēn]就业。

三、提供合理便利和优先照顾

(五)残疾人在挂号[guà hào]个体工商户、种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]企业、农民专业相助[xiàng zhù][hù zhù]社等经济实体,或挂号[guà hào]种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]社会整体[zhěng tǐ]、民办非企业单元[dān yuán]等社会组织时,相关部门应提供合理便利,优先治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]挂号[guà hào]注册手续。

(六)政府和街道兴办商业[shāng yè]市场,设立商铺、摊位,以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时,应预留不低于10%给残疾人,并适当减免摊位费、租赁费,有条件的地方应免费提供店面。

四、落实税收优惠和收费减免

(七)残疾人本人为社会提供的服务,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《财政部 国家税务总局关于周全[zhōu quán]推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)有关划定[huá dìng]免征增值税;残疾人小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]提供的加工、修理修配劳务,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》(财税〔2016〕52号)有关划定[huá dìng]免征增值税。残疾人个体就业或开办[kāi bàn]的企业,可按划定[huá dìng]享受增值税优惠政策。

(八)残疾人开办[kāi bàn]的企业,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《财政部 税务总局 关于实验[shí yàn][shí háng]小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号)有关划定[huá dìng],对小型微利企业年应纳税所得额不凌驾[líng jià]100万元的部门[bù mén],减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额凌驾[líng jià]100万元但不凌驾[líng jià]300万元的部门[bù mén],减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

(九)对残疾人小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]取得的劳动所得,凭证[píng zhèng][píng jù]《中华人民共和国小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]所得税法》《中华人民共和国小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]所得税法实验[shí yàn][shí háng]条例》和《湖北省地方税务局关于残疾孤老职员[zhí yuán]和烈属的所得征免小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]所得税有关问题的通知》(鄂地税发〔2000〕224号)有关划定[huá dìng]减征小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]所得税。

(十)对残疾人自主就业创业的,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]有关划定[huá dìng]免收治理[zhì lǐ]类、挂号[guà hào]类和证照类等有关行政事业性收费和具有强制垄断性的谋划[móu huá]性收费;征得行业协谈判[tán pàn]会赞成[zàn chéng],适当减免或降低会费及其它服务收费。生产谋划[móu huá]难题[nán tí]的,可依法申请降低住房公积金缴存比例或缓缴,待效益好转后再提高缴存比例或补缴。

(十一)残疾人开办[kāi bàn]具有公益性、福利性且在民政部门挂号[guà hào]为民办非企业单元[dān yuán]的谋划[móu huá]场所用电、用水、用气、用热凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]民用尺度[chǐ dù]收取。

五、提供金融扶持和资金津贴[jīn tiē][bǔ zhù]

(十二)残疾人小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]申请创业担保贷款、康复扶贫贴息贷款,贴息部门[bù mén]凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《财政部关于印发〈普惠金融生长[shēng zhǎng]专项资金治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]〉的通知》(财金〔2016〕85号)《省财政厅 省人力资源和社会保障厅 人民银行武汉分行关于印发<湖北省创业担保贷款财政贴息资金治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]>的通知》(鄂财金规〔2018〕5号)等划定[huá dìng]举行[jǔ háng]贴息。残疾人自主创业、无邪[wú xié][tiān zhēn]就业的谋划[móu huá]场所租赁、启动资金、设施装备[zhuāng bèi]购置切合[qiē hé]划定[huá dìng]条件的,可由各地给予津贴[jīn tiē][bǔ zhù]和贷款贴息。有生长[shēng zhǎng]能力和生长[shēng zhǎng]意愿的建档立卡贫困残疾人可申请扶贫小额信贷,按划定[huá dìng]享受免抵押、免担保和财政贴息政策。政府支持的融资性担保机构和再担保机构应加大对残疾人自主就业创业的融资服务力度。有条件的地域[dì yù]可多渠道筹资设立残疾人小额贷款风险赔偿[péi cháng]基金。对信用优异[yōu yì][yōu xiù]的残疾人创颐魅誟míng rì]呔酆掀拦篮罂勺鞣蟍zuò fèi]反担保。

(十三)有条件的地域[dì yù],对残疾人首次开办[kāi bàn]小微企业或从事个体谋划[móu huá],且所开办[kāi bàn]企业或个体工商户自挂号[guà hào]注册之日起正常运营1年以上的,可给予一次性津贴[jīn tiē][bǔ zhù],详细[xiáng xì]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]尺度[chǐ dù]由当地残联会同本级相关部门制订[zhì dìng]政策。已纳入低保规模[guī mó]的残疾人创业后家庭人均收入未凌驾[líng jià]当地低保尺度[chǐ dù]1.5倍(或低收入尺度[chǐ dù])的,可以延伸[yán shēn]保障一年;家庭人均收入凌驾[líng jià]当地低保尺度[chǐ dù]1.5倍(或低收入尺度[chǐ dù])的,可继续享受1-3个月低保津贴[jīn tiē]。

(十四)切合[qiē hé]就业难题[nán tí]职员[zhí yuán]条件的残疾人实现无邪[wú xié][tiān zhēn]就业的,按划定[huá dìng]给予社会保险津贴[jīn tiē][bǔ zhù],由就业津贴[jīn tiē]资金支出。

(十五)享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的,在核算其家庭收入时,扣减须要[xū yào]的就业成本,勉励[miǎn lì]残疾人通过自身起劲[qǐ jìn]就业增收,挣脱[zhèng tuō]贫困。

(十六)特殊教育院校教育类结业[jié yè]生、残疾人高校(含技师学院)结业[jié yè]生、贫困残疾人家庭高校(含技师学院)结业[jié yè]生按划定[huá dìng]享受求职创业津贴[jīn tiē][bǔ zhù]。

(十七)用人单元[dān yuán]招聘[zhāo pìn]残疾人,并为残疾人职工现实[xiàn shí]缴纳社会保险的,可按划定[huá dìng]申请吸纳就业难题[nán tí]职员[zhí yuán]社保津贴[jīn tiē][bǔ zhù]。

六、支持重点工具[gōng jù]和互联网+创业

(十八)重点扶持残疾人自主就业创业致富带头人和非遗继续[jì xù]人。残疾人自主创业并发动[fā dòng][dòng yuán]其他残疾人稳固[wěn gù]就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继续[jì xù]人自主创业的,给予贴息贷款扶持。获得有关部门认定的残疾人非遗继续[jì xù]人,优先推荐“湖北五一劳动奖章”、“湖北省五四青年奖章”、“湖北省三八红旗头[qí tóu]”等声誉[shēng yù]称谓[chēng wèi][chēng hū],并优先推荐国家级声誉[shēng yù]称谓[chēng wèi][chēng hū]。

(十九)完善残疾人大中专结业[jié yè]生自主就业创业扶持政策,勉励[miǎn lì]支持残疾人大中专结业[jié yè]生入驻种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]创业园。在“千校万岗”等大学生就业精准帮扶行动中,落实残疾人结业[jié yè]生人岗对接事情[shì qíng]。对国际残疾人职业手艺[shǒu yì][jì shù]竞赛和天下[tiān xià]残疾人职业手艺[shǒu yì][jì shù]竞赛获奖选手自主就业创业的,优先保障贷款贴息,按划定[huá dìng]给予一次性津贴[jīn tiē][bǔ zhù]。

(二十)残疾人使用[shǐ yòng]网络就业创业的,给予设施装备[zhuāng bèi]和网络资费津贴[jīn tiē]。网络商户残疾人一律[yī lǜ]享受残疾人自主创业扶持政策或享受残疾人无邪[wú xié][tiān zhēn]就业扶持政策。其中,在网络平台实名注册、稳固[wěn gù]谋划[móu huá]且信誉优异[yōu yì][yōu xiù]的网络商户残疾人创颐魅誟míng rì]撸砂椿╗huá dìng]享受创业担保贷款政策。

七、提供支持保障和就业服务

(二十一)各地应凭证[píng zhèng][píng jù]扶持残疾人自主就业创业事情[shì qíng]需要,凭证[píng zhèng][píng jù]《残疾人就业保障金征收使用治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]》(财税〔2015〕72号)《湖北省残疾人就业保障金征收使用治理[zhì lǐ]实验[shí yàn][shí háng]措施[cuò shī]》(鄂财规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]〔2017〕11号)等文件划定[huá dìng],合理部署[bù shǔ][bǎi shè]用于残疾人自主就业创业谋划[móu huá]场所租赁、启动资金、设施装备[zhuāng bèi]购置津贴[jīn tiē][bǔ zhù](或一次性津贴[jīn tiē][bǔ zhù])、小额贷款贴息、社会保险缴费津贴[jīn tiē][bǔ zhù]、用人单元[dān yuán]岗位津贴[jīn tiē][bǔ zhù]等方面的支出。设立的种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]就业创业基金应加大对残疾人自主就业创业的扶持。

(二十二)通过政府购置[gòu zhì]服务,加大种种[zhǒng zhǒng][gè zhǒng]孵化基地、众创空间、创新工厂[gōng chǎng]、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、执法[zhí fǎ]援助等孵化服务力度。勉励[miǎn lì]建设[jiàn shè]残疾人就业创业孵化基地,2020年底前各市(州)至少建有一个残疾人创业孵化基地。

(二十三)勉励[miǎn lì]支持企业与自主就业创业的残疾人签署[qiān shǔ]委托加工条约[tiáo yuē]或产物[chǎn wù]购销条约[tiáo yuē],把适于残疾人加工的产物[chǎn wù]、工序委托残疾人加工制作。

(二十四)促进城乡残疾人一律[yī lǜ][tóng děng]就业创业,逐步完善城乡残疾人一律[yī lǜ][tóng děng]就业创颐魅誟míng rì]摺J┱筟shī zhǎn]中央[zhōng yāng]都市[dōu shì][dōu huì]、新兴工业[gōng yè]发动[fā dòng][dòng yuán]效应,吸纳更多残疾人劳动力跨地域[dì yù]、跨行业、跨所有制流动就业,逐步使外来残疾人劳动者与当地户籍残疾人享有一律[yī lǜ]的就业创业扶持政策。

(二十五)各级公共就业服务机构、残疾人就业服务机构要起劲[qǐ jìn][nǔ lì]为残疾人自主就业创业提供政策咨询、职业先容[xiān róng]、信息宣布[xuān bù][gōng bù]、职业指导、创业指导、人力资源社会保障事务署理[shǔ lǐ]等服务。支持和勉励[miǎn lì]社会创投契[tóu qì]构、服务中介机构和社会组织,搭建用人单元[dān yuán]与残疾人的劳务对接平台,提供相关服务。

各市(州)残联和有关单元[dān yuán]应依据本实验[shí yàn][shí háng]意见,制订[zhì dìng]当地[dāng dì]残疾人自主就业创业的实验[shí yàn][shí háng]细则和详细[xiáng xì]划定[huá dìng]。

湖北省残疾人团结[tuán jié]会       湖北省生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委员会      湖北省民政厅         湖北省财政厅

湖北省人力资源和社会保障厅  湖北省住房城乡建设厅    中国人民银行武汉分行

国家税务总局湖北省税务局  湖北省市场监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]局  湖北省体育局 湖北省邮政治理[zhì lǐ]局

湖北省人民政府扶贫开发办公室      湖北省总工会    共青团湖北省委     湖北省妇女团结[tuán jié]会

2019年7月8日

附件:鄂残联发【2019】17号-关于扶持残疾人自主就业创业的实验[shí yàn][shí háng]意见(点击下载)

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